是让百姓们自己在收获后存入，以备凶年救饥荒的，这种原本是属于民间百姓自己管理的救灾仓。
在隋朝时，朝廷还设立过常平仓，用以调济粮价，丰年粮价低时买入存储，灾年之时再平价粜出。
另外军队里还有军仓，特别是在一些边地军屯区，会有自己的军仓。
太仓是归司农寺太仓署管理，而正仓归各级官府管理，义仓原本是民间自己管理，现在灾情当前，朝廷已经下令，由官府接管义仓了。
而眼下，整个京畿地区，不管是什么仓，统一都归镇抚司接管，只要涉及粮食，就都是由镇抚司直接处置。
镇抚司现在对于粮食有优先处置权。
而镇抚司本身就有超然的司法权，所以秦琅对于太仓的这些老鼠们，便有了极大的处置权，根本不需要跟户部、司农寺、大理寺等部门扯皮，直接封仓、查账，抓人。
“现在看来，情况比我们之前预料的还要恶劣，连太仓的粮都亏空如此严重，其它仓里的粮食，只怕也会比账上难看的多，我们的粮食会比预期的少。”
从门下省过来的马周，一脸的忧伤，他现在是李世民的机要秘书，对于太仓的真实情况十分担忧。
“早点捅破这些脓包也好，这样才心理有数。”秦琅道。
“三郎你有什么打算？”马周问。
“能有什么打算，只能是逆流而上了，先把这烂摊子接下手，搞清楚实情吧，然后，就是如何配给了。把这有限的粮食，最大限度的供应给长安百姓。”
“可粮少人多，终究还是不够！”
马周说出了一个关键的问题，饥荒归根到底还是粮食供应不足，打击这些仓鼠、奸商们，只能说有所缓解，但粮食终究只有那么多，依然还是会不足。
剩下的这个缺口如何填补，这才是最关键之处。
秦琅给出的解决方案只有两个，一是朝廷颁诏输粟授勋、阶，就是用官阶来刺激那些商人豪强们，让他们运粮入关。
然后还有一个办法，就是重开常平仓。
“我拟计划重建常平仓，鼓励各地的商人，运粮入关中，以市价收购。”
“市价收购？”马周有些疑惑，“之前镇抚司发出的命令，不是已经禁止关中粮商私下交易了吗？”
“一码归一码而已。”
之前秦琅确实发出了禁止粮商交易的命令，这主要是为了把粮食全都控制在官府手里，避免粮商们囤积居奇，使的百姓买不到、买不起，这条命令，主要就是针对关中的粮商的。
而现在新的这条，则是针对关外的商人们。
这种时期，如果只是一味的闭籴，也就是说禁止商人们涨价，那就会导致外地的粮食不会运入关中。因为商人们逐利，不赚钱谁来？
可如果不管制，那么先前的那条命令其实也就无效，结果还是回到从前。
“所以说我要重开常平仓，由朝廷拿出钱绢来，随行就市，以市价购买关外运来之粮，不管什么价，官府鼓励他们运粮来，把粮食吃下。”
禁市是禁商人百姓私下交易，所有关中粮食交易只能与朝廷官府交易。
马周是个聪明人，马上品出了其中的关键之处。
常平仓的作用，便是平抑粮价的。而现在秦琅以高价收粮，然后再平价卖给百姓，一来把这粮牢牢控制在官府手里，二来避免关中粮
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