而一心北伐光复天下，再造山河的承光帝，亦是受到如此的挫折和打击，虽然没有因此自晦或是陷入消沉；却也大大的刺激和影响了，他的身体健康和心态；此后殚精竭虑，勤政到令人发指的地步。但因为忠臣良将、亲信部旧，在关中之战损失的太多；导致了二元化的朝堂秩序下，权柄更多倾向了摄府。
摄府虽然同样损失惨重，甚至更多过承光帝；但位于岭外世代经营的深厚根基还在，统领海外数百家诸侯外藩的权威和惯性，依旧还是牢不可破。但因为关中大溃败之后，北上的大梁联军主力和百战历练的精兵强将，几乎一扫而空；导致原本扫荡和平定的中原，两淮，乃至是江南、荆湖之地，都出现动荡。
甚至在一些地方群盗蜂起，打出了光复故唐的旗号，或是自称前朝的遗臣，拥立某位流失在外的，李唐末裔的闹剧。但是，大梁自东南、岭外，千里迢迢转运来的粮秣器械、甲仗物资；尚且还在半路上，就遭到了这些沿途各地，强梁的袭扰和侵夺，刚刚安定下来的地方官府，甚至不能有限的制约和防患。
而岭外、海外重新集结、调防的兵马，尚且还需要一段时间；因此，一面聚集仅存的部分军势，苦苦抵挡着，来自关中的西军攻势；一面还要镇压群盗、敉平地方的大梁朝廷；一度窘迫到，只能维系都亟道大部，和河南、河北道境内，沿河地区的日常秩序。在此特殊情况下，招抚和借重地方势力不可避免。
所谓的“十大方镇”，就是这段时期，大梁皇权与地方士民，某种程度上媾和的产物了。只是，当大梁终于击退了西军的攻势，并将所谓的“西唐”伪朝，全力压制在关内的长安附近；开始收拾中土腹地的局面后；这些依次设立的各路观察、经略、防御使和方镇的名头，就被逐一的消减，乃至撤销、废止。
但最终还是有大约十个方镇，因为戍边、镇要，守漕等名目的需要，被削夺了不同程度的权柄后；以重点军事防区的序列，保留并延续了下来。青徐镇就是其中，镇扼海防的重要存在；与环渤海对岸的安东都护府卑沙镇（军镇）等，构成可对于外黄水洋、内渤海，及其周边诸侯群藩的长期威慑和钳制。
其中的兵员主要来自本地，但是将校、官吏多为朝廷委任；唯一保持稳定的，便是早年当地大族出身，前后间隔的三次任期，累计二十年的青徐观察，武宁军使康知义。但是，近年在朝廷的默许和优容之下，来自福建路、岭东道的移民和义从，却在登莱半岛的东北角，建立起所谓的飞虎营，及其水军城寨。
这就不免令人有些忧虑了。因为，批准飞虎营和驻防城寨的，虽然明面上是枢密院的牓子，政事堂的扎子；但是背后推动的，却是来自摄府中的权势。这是否代表着，那位幕府大摄，已经对于青徐镇的现状，有所不满和异见；想要籍此另起炉灶的方式，挤压青徐镇的防区和权柄，乃至预演撤废故事的前兆？
是以，身为馆驿判官，进奏院副使的蔡准，也得到了最新的任务；就是探明摄府中的推手根源，以及获取政事堂、枢密院，乃至大内天子的各方潜在态度。作为青徐镇的领头人，康连帅并不想事实割据，或是成为对抗朝堂的出头鸟；只想要努力维持住，自身及其家族在青徐镇，富贵体面、威服自专的体面。
如果
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